快讯！美国政府将于平安夜关门，特朗普说他将为关门感到“自豪”？

据美国白宫官方网站消息，当地时间18日，美国总统特朗普发布行政令，宣布联邦政府将于12月24日关门。

媒体此前报道，如果白宫与国会在21日前不能就支出问题达成协议，那么大约四分之一的联邦政府运营将面临资金告罄，导致政府部分关闭。包括国土安全部、交通部、内政部、农业部等15个政府部门，将影响约80万政府工作人员。其中一半工作人员将面临暂时无偿工作的情况，另一半将回家。

报道称，在华盛顿上演的这场角力的背后，是特朗普要求拨款50亿美元，以便开始在美国和墨西哥边境筑墙。他起初承诺这笔钱让墨西哥人掏，现在却要求美国纳税人来支付。民主党和部分共和党人都对此持反对意见，认为耗资筑墙并不足以阻止非法移民的涌入。

在“关门”之后，对公共安全无关紧要的政府部门工作人员将被迫休假。在争议获得解决之前，被迫休假的以及继续工作的核心工作人员都拿不到薪水。

不过，美国政府也不会完全关门。被视为对联邦任务“必不可少的”公务员，仍必须履行自己的职责。

例如，国土安全部边境巡逻人员和国内工作人员依然要执勤。运输安全管理局(TSA)的机场安检员和美国联邦调查局(FBI)的探员也将继续工作。美国航空暨太空总署(NASA)绕行地球的国际太空站的工作人员当然也不会返回地球。

其实，前几天就在闹关门了

但特朗普居然说他将为此感到“自豪”？

来看小观的分析

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尽管国际舆论议论纷纷，但美国总统和国会大员们似乎并不着急。

给不给钱

美国《华尔街日报》指出，周一，围绕如何维持政府开张，两党都没有任何让步迹象。争论的焦点是，国会拨不拨出50亿美元——总统坚持要求在国土安全部支出法案中列入“为美墨边境墙拨款50亿美元”的内容；但民主党人认为，修墙资金应保持在目前13亿美元的水平。尽管眼下国会两院仍由共和党人把持，但法案若要在参院过关，必须获得60张支持票，而参院只有51名共和党人。换言之，没有民主党人的支持，这项支出法案就是一场空谈。

上周，为了弥合分歧，特朗普特意在白宫椭圆形办公室会见国会民主党高层（参院领袖舒默、众院领袖佩洛西）。然而，在数十台摄像机包围下，围绕出资修建美墨边境墙，总统和民主党人足足吵了15分钟。特朗普多次威胁称，如果国会拒绝批准支出计划，他将为政府关门“感到自豪”，因为他是为了“边境安全”这个正义的目的。

英国《金融时报》称，民主党人立刻抓住了特朗普的“坦白”，一唱一和地鼓动总统承认“乐意看到政府关门”。如此一来，他们将把政府关门打上“特朗普制造”的标签。

美国舆论并不惊讶。一来，当民主党在中期选举中夺下众议院时，外界已料到两党会在更多问题上针锋相对，从而引发更多政治僵局。如今，这场火药味十足的会谈，只是让人们在中期选举后首次品尝美国政界究竟有多分裂。二来，早在去年5月，特朗普政府就曾因边境墙问题闹过“关门”，好在最后化险为夷。其三，政府“关门”，这种摆在别的国家“天大”的事，对于美国民众来说已是家常便饭。

自1976年建立联邦预算机制以来，美国联邦政府的预算拨款权就掌握在国会手中，如果两党就财政拨款意见不一、相持不下，预算案无法在国会如期通过，美国政府便无钱可花，只好“关门大吉”。美国历史上共发生过19次政府关门：最近一次是在去年1月，最远一次是在1976年10月；最长一次是在1995年至1996年克林顿任内，政府停摆21天，最短的则只有1天。

取悦选民

    
外界普遍认为，政府“关门”与否，将取决于特朗普和民主党能否在最后一刻达成妥协。

美国广播公司一项民调显示，57%的美国人希望总统在边境墙问题上妥协，以保持政府正常开张。71%的民主党人认同这一观点，然而，共和党中只有29%的人持相同态度。“这是党派斗争激烈的明确迹象，”《金融时报》称。

英国《卫报》指出，美墨边境墙是特朗普2016年选战期间的核心承诺。当时，他要求投入16亿美元修墙，并夸口称墨西哥会为此买单；但墨西哥政府一口回绝。今年10月，边境墙的部分墙体在媒体前亮相，惊呆众多美国网友。有人调侃称，横看竖看，它都更像一道围栏。

民主党人当然不急于帮这位共和党总统实现其标志性承诺。他们支持加强边境安全的主张，但认为修墙是一笔无效开支。

上周二在白宫，民主党人向特朗普提出两种“搁置争议”的替代方案：其一，先通过其他6项争议较小的支出法案，为政府开张提供资金，同时将存在争议的向国土安全部拨款问题（包括资助边境墙）延后到明年9月解决。其二，将所有7项支出法案都延后到明年9月下个财年再做定夺。《华尔街日报》指出，上述两项提案将继续允许国土安全部修建新的围栏和堤坝，但禁止修建坚实的混凝土墙体。

“我们给了总统保持政府开张的两种选择，现在轮到他做选择了，接受其中一种，还是让政府关门，”佩洛西和舒默表示。特朗普当时没有接受，也没有拒绝，而是告诉他们“会考虑考虑”。

“双方达成妥协的最大障碍，是他们都想取悦选民基本盘，”美国投资公司Horizon Investments首席全球策略师格雷格·瓦列埃（Greg Valliere）表示，特朗普有理由认为，他的基础选民需要非常强硬的移民政策和一堵墙，这也是他此前做出的巨大承诺；与此同时，民主党人“嗅到了”敌人的弱点，他们也想借机向选民展示，自己有多强硬。

有评论称，佩洛西承受着党内巨大压力，要求其拒绝为修建边境墙提供一分一厘。尽管她有望在明年1月赢得众议院议长一职，但一些民主党人警告称，如果她在与特朗普的谈判中让步太多，他们将“背叛”她。

缓兵之计

    
党争无情，首当其冲的将是数十万联邦政府雇员。

《华尔街日报》称，联邦机构已经接到通知，开始准备政府关门事宜。《卫报》指出，这场纠纷可能影响到15个内阁级部门中的9个（包括国土安全部、运输部、内政部、国务院和司法部等）以及数十家相关机构。据估计，有42万多名联邦雇员将无偿工作，其中包括4.1万名执法官员和国土安全部88%的员工；超过38万名联邦雇员将暂时休假，其中包括商务部、国家公园管理局和林业局的大部分人员。不过，等政府重新开张，国会将批准向他们补发薪酬。

“我们的员工都在问，如果他们拿不到薪水，该如何支付房租、买食品和汽油，”美国政府雇员联合会主席戴维·考克斯说，眼下正值圣诞假期，这些问题尤其令人揪心。

与此同时，美国经济也将受到波及。高盛公司曾预计，政府每关门一星期，季度实际GDP增速将减少0.2个百分点。2013年10月美国政府停摆两周，标准普尔公司发布报告指出，造成至少240亿美元的经济损失。

其三，金融市场可能出现波动。联邦政府“关门”期间将暂停收集数据，统计报告也会推迟发布，投资者将难以通过分析经济数据来衡量投资选项。这种不确定性形同对市场信心“征税”。

不过，也有评论认为，政府关门往往都是雷声大雨点小，即使政府停摆，政治“时钟”也不会停走；这次潜在的政府“关门”，影响可能比以前历次更为有限，因为国会已批准国防部、劳工部等多个部门的开支法案，政府只是部分歇业。

值得一提的是，白宫助手称，共和党人和白宫官员正讨论“缓兵之计”：在参议院通过一项“持续决议案”（Continuing Resolution），延长目前的支出法案，将纷争留给明年1月3日开幕的新一届国会。不过，共和党人可能还在犹豫，因为届时民主党将控制众议院，政治风向将发生改变。

“随着圣诞假期来临，议员们回家心切，”《华尔街日报》称，上述延长支出法案可能更具吸引力。再加上本月早些时候，国会议员们已有过“缓议”先例：通过一项延长法案、推迟政府“关门”节点。

难怪有评论称，在美国，政府“关门”与其说是危机，更像是政治表演，行政当局可以借机操纵舆论、捞取政治资本；也难怪特朗普会当着民主党人和电视机前广大民众的面说，我为政府关门“感到自豪”。

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本文综合自：上观新闻、中新网

相关作者：安峥

微信编辑：纳米

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